211service.com
Californien foreslår ambitiøst nyt Cap-and-Trade-program
I denne uge vil en californisk statssenator indføre lovgivning, der vil erstatte statens problematiske cap-and-trade-program og i sidste ende etablere en af de højeste priser for kuldioxid i verden. Omkring 90 procent af indtægterne fra programmet, som ville rejse adskillige milliarder dollars årligt og stige støt over tid, ville gå tilbage til californiske borgere i form af en 'klimadividenderabat'.
Forslaget, som vil blive fremsat i en ændret udgave af SB 775 , markerer den seneste indsats fra verdens sjettestørste økonomi for at gå op som førende inden for klimapolitik, hvilket fremhæver en vej til lavere drivhusgasemissioner, som andre stater eller nationer kunne følge.
'Dette nye post-2020 cap-and-trade-program illustrerer California State Senatets forpligtelse til at udvide Californiens rene energiøkonomi, beskytte [californiens] sundhed og velfærd og sænke forureningen i alle dele af staten,' sagde senator Bob Wieckowski, en demokrat, der repræsenterer en del af Bay Area, under en pressekonference mandag eftermiddag.
Cap-and-trade-systemer er markedsbaserede mekanismer, der giver virksomheder mulighed for at byde på et begrænset antal kvoter til produktion af drivhusgasser, som tikker ned over tid for at sænke de samlede emissioner. Under programmet, der først trådte i kraft i 2013, Californien holder kvartalsvise auktioner for store kraftværker, fabrikker og brændstofdistributører med et stigende prisgulv, hvilket i øjeblikket sidder på $13,57 pr. ton. De fleste af disse midler er afsat til grønne projekter i staten.
I sin nuværende form vil senator Wieckowskis foreslåede system etablere en såkaldt priskrave, der sætter både et gulv og et loft for prisen på et metrisk ton kuldioxid. Priskraven ville starte ved $20 og $30 i 2021, stige til $20 og $40 i 2022 og derefter stige hvert efterfølgende år med henholdsvis $5 og $10 plus inflationsjusteringer. Loftet ville umiddelbart være højere end prisen på kulstof i de fleste europæiske nationer og ville hurtigt overstige afgiften på omkring $37 foreslået i Canada startende i 2022. På et tidspunkt i 2030'erne, forudsat at der ikke er andre ændringer, ville den også overgå Sveriges kulstofafgift på omkring 150 dollars pr. ton, som er den dyreste i verden.
Californiens eksisterende cap-and-trade-system blev oprindeligt set som en model for andre stater. Men det er kæmpede gennem en række udfordringer, herunder en retssag i Californien Chamber of Commerce, der hævder, at det svarer til en ulovlig skat, en igangværende debat om, hvorvidt den har autoritet til at fortsætte driften efter 2020, og lav efterspørgsel midt i usikkerhed om systemets fremtid.
Det nye program skal få auktionen til at fungere mere effektivt ved at rydde op i den juridiske status, eliminere banking af tildelinger til brug i de efterfølgende år og give indsigt i prisforløbet over tid, siger Adele Morris, politisk direktør for klima- og energiøkonomi. projekt ved Brookings Institute.
Fordi det øger indtægterne, vil vedtagelsen af den nye foranstaltning kræve to tredjedeles flertals godkendelse i begge grene af Californiens lovgivende forsamling. Men tilhængere mener, at det kan passere, da demokrater i øjeblikket nyder et slankt overflertal i statsforsamlingen og senatet. Derudover kan prisloftet og markedsmekanismerne være med til at bringe nogle moderate republikanere med, mens de direkte rabatter til forbrugerne kan vise sig at være populære blandt vælgerne.
'Det er nøglen til dyb dekarbonisering: få CO2-prissætning til at fungere for alle,' skrev Danny Cullenward, en Stanford-lektor og energiøkonom, der fungerede som rådgiver for Senatets ledere om lovgivningen, i et e-mailinterview.
Klimaudbyttet vil blive givet direkte til forbrugerne efter hver kvartalsvise auktion, selvom de nøjagtige leveringsmekanismer stadig mangler at blive fastlagt.
Forslaget indeholder andre træk, der skal stabilisere systemet og gøre det mere politisk velsmagende. Det skaber i realiteten en grænsetilpasningsafgift på kulstofintensive produkter, der kommer ind i staten, såsom cement og raffinerede metaller, hvilket hjælper med at sikre, at californiske producenter ikke stilles i en konkurrencemæssig ulempe for virksomheder uden for staten.
Det fjerner også kulstofkompensation, som giver virksomheder mulighed for at udlede mere kuldioxid, hvis de investerer i grønne projekter andre steder, såsom en kulstofbindingsordning for træplantning. Korrekt redegørelse for fordele og omkostninger ved sådanne programmer har vist sig at være udfordrende, og kritikere argumentere det er langt mere effektivt direkte at tilskynde virksomheder til at reducere deres egen forurening.
Cap-and-trade-programmet ville også i vid udstrækning ligge uden for rækkevidde af føderale politiske skift, en afgørende overvejelse, da Trump-administrationen søger at optrevle andre mekanismer, staten er afhængig af for at nå sine ambitiøse klimaemissionsmål , især en dispensation tillader Californien at sætte sine egne brændstofeffektivitetsstandarder for køretøjer.
'Mens andre måske trækker sig tilbage i kampen mod klimaændringer, sender vi et klart budskab om, at en stærk økonomi og stærke klimapolitikker ikke udelukker hinanden,' sagde senator Wieckowski.