211service.com
USA afviser verdens bedste sind - og denne gang kommer de måske ikke tilbage
Bambi Corro via Unsplash
|_+_|
I årtier har amerikanske politikere satset at verdens bedste og klogeste vil udholde en dysfunktionel immigrationsproces for en chance for de muligheder, landet byder på. Og i årtier har de haft ret. Talentfulde mennesker født uden for USA er fortsat flokkes til Amerikas skoler, virksomheder og levevis, og bliver for altid når de kan.
Trump-administrationen fordobler nu denne indsats. Da det skaber en række nye barrierer for dygtige immigranter i kølvandet på covid-19-pandemien, antager det, at Amerika fortsat vil være unikt attraktivt for udenlandsk talent - attraktivt nok i hvert fald til at tilfredsstille landets behov for højt kvalificerede arbejdskraft. Men oddsene på dette væddemål ændrer sig.
Det seneste træk i nedkæmpelsen kom i sidste uge, da US Immigration and Customs Enforcement (ICE) dekreterede, at udenlandske studerende skal af sted landet, hvis deres skoler fungerer helt online næste semester. ICE's meddelelse er en del af en tendens, der begyndte længe før pandemien, men som er steget dramatisk i de sidste par måneder. Med nye regler, bekendtgørelser og administrativ vejledning har føderale myndigheder gjort det langsommere, dyrere og meget mindre sikkert for immigranter at komme til USA.
Amerikas universiteter, forskningslaboratorier og teknologivirksomheder har set denne udvikling i vantro. Forskning har vist, at immigranter er kritiske for videnskab og teknologi i USA, brændstofpåfyldning (pdf) teknologisk innovation, jobskabelse og vækst, der gavner både amerikanske borgere og ikke-statsborgere. Det er grunden til, at teknologi- og erhvervsledere reagerede med forargelse i sidste måned, da Det Hvide Hus suspenderet nøglevisa for faglærte. Mange, der udtalte sig, såsom SpaceX og Teslas grundlægger Elon Musk , AI-pionerer Andrew Ng og Yann LeCun , og Googles administrerende direktør Sundar Pichai , selv er immigranter som først kom til USA på midlertidige visa.
Selv præsident Trump, der hævder, i modsætning til de fleste beviser , at nutidens immigrationsprogrammer også fortrænger amerikanskfødte arbejdere anerkende s, at immigranter er afgørende for amerikansk videnskab og teknologi. Og i det mindste forstår nogle amerikanske politikere, at der ikke er nogen hurtige erstatninger for det nuværende amerikanske immigrationssystem. Opbygning af en kvalificeret hjemmearbejdsstyrke er afgørende, men det vil ikke give det talent, USA har brug for på kort og mellemlang sigt inden for områder som AI . En større immigrationsreform af enhver art er en fjern drøm. Hvis eksisterende amerikanske immigrationslove og -institutioner bryder sammen, hvad enten det er ved design, forsømmelse eller politisk dødvande, er der simpelthen ingen god backup-mulighed.
I mellemtiden har USA for mange studerende og arbejdere bare ikke det uimodståelige træk, det engang havde, og andre lande konkurrerer hårdt om at tiltrække dem. Amerikas førende virksomheder og universiteter er svære at matche, men Canada, Kina, Storbritannien, Australien og andre kan nu prale af blomstrende teknologicentre, forskningsinstitutioner i verdensklasse og fremhævet offentlige politikker at støtte F&U. For dem, der ønsker at arbejde på forkant inden for områder som kunstig intelligens, kvantecomputere og bioteknologi, er USA ikke længere den eneste mulighed.
Amerikas økonomiske konkurrenter opdaterer også deres egne immigrationssystemer. De erkender, som en af Kinas førende venturekapitalister for nylig udtrykte det i et interview med South China Morning Post , at mens USA driver talenter væk, er det det perfekte tidspunkt for os at kapløbe om at bringe dem tilbage. For eksempel Canadas Express Entry systemet kan forbinde højtuddannede arbejdere til permanent ophold inden for seks til ni måneder. Et jobtilbud hjælper, men er ikke påkrævet. Fra 2017 til 2019 var antallet af amerikanske indbyggere, der søgte og modtog invitationer til at ansøge om permanent canadisk ophold gennem Express Entry, næsten fordoblet ; de fleste var ikke-statsborgere, der boede i USA på grønne kort eller midlertidige visa. Programmet udsendte tusindvis af nye invitationer lige i sidste uge .
Canada er ikke den eneste konkurrerer om en global teknisk arbejdsstyrke. Australien lancerede for nylig en Globalt talentprogram der aktivt rekrutterer STEM-talenter over hele verden. Storbritannien tilbyder hurtige visa for videnskabsmænd og planlægger snart at eftersyn dets immigrationssystem for at sænke barriererne for faglærte arbejdere. Frankrig har indført Fransk Tech Visa — et ubegrænset, fornybart visum for teknologiarbejdere og iværksættere. I skarp kontrast til situationen i USA har covid-19 ikke fået disse lande til at trække sig tilbage; de forbliver engageret at tiltrække dygtige immigranter og positionerer sig til at byde talenter velkommen, efterhånden som rejserestriktioner letter.
Det er for tidligt at sige, hvor meget disse immigrationsinitiativer kan udhule USAs historiske fordel inden for teknologi og andre områder. Nogle lande er bedre positioneret til at tiltrække talenter end andre , og nogle reformer har haft rystende tidlig resultater . Men USAs historiske næsten-monopol på det globale marked for udenlandsk talent svinder, og indsatsen bliver højere. USA’s langvarige satsning på et svigtende immigrationssystem ser stadig mere risikabelt ud.
Tina Huang og Zachary Arnold er forskere med Georgetown University's Center for Security and Emerging Technology. Deres seneste rapport, der sammenligner amerikanske immigrationspolitikker med økonomiske konkurrenters, er tilgængelig her .